整合社区资源   创新活动载体

   积极培育社区老年人互助服务睦邻点

 长宁区分会

人口老龄化，是当今社会的主要特征之一，是全球人口发展的总趋势。近年来，长宁区正处于老年人口快速增长的一个高峰期，人口老龄化程度高于全市平均水平，高龄化形势日趋明显。随着老龄化进程加剧和“9073”养老模式及“421”家庭结构变化等社会因素，家庭赡养的局限性越来越显现，区域为老服务体系的发展正面临巨大考验。中国人讲“远亲不如近邻”，自古以来，人们出入相友，守望相助，这些优良风尚为我们应对人口老龄化问题、破解社会管理难题提供了思路，为老年人发挥余热、走出家门、走进社区、参与社会生活、奉献爱心创造了载体，创建了平台。社区作为老年人日常活动的主要场所，日益发挥着重要的支持作用，建立社区老年人互助睦邻点正是顺应了这样的一个趋势和需求，成为加强为老服务体系建设的着力点。

为了满足社区老年人群，特别是独居、纯老家庭老人的部分生活需求和精神需求，缓解社区老年人口不断增加而活动场地、设施尚不足，活动内容不够丰富的矛盾，2010年由市老年基金会长宁区分会出资，在新华街道试点建立了15个老年人互助睦邻点，受到老人欢迎。截止今年4月份，长宁区十个街镇已经建立老年人互助睦邻点148个，参加活动的老人1449人，市区共同资助金额达41.65万元。2011年国庆前夕，原市委书记俞正声一行来到新华社区老年人互助服务睦邻点，看望、慰问社区老年人，并对老年人互助睦邻点的工作给予了充分的肯定。2011--2012年我们分别召开了老年人互助睦邻点的项目推进会和经验交流会，上海电视台、《解放日报》、《上海老年报》、《新闻晚报》、《长宁时报》等新闻媒体都对睦邻点项目进行了专题报道。

老年人互助睦邻点为什么会深受老年人的广泛认同和极力赞赏，通过对“社区睦邻点”进行走访，与老人们零距离的接触，总结归纳为：

一、睦邻点运作机制规范有序

社区老年人互助服务睦邻点的建立以部分富有热心且住房条件较好的老年人家庭为依托，利用老人家中的空间和设施，为社区老人提供便利的生活互助、情感交流和学习娱乐场点。由区分会为睦邻点老人活动提供“五个一”保障，即推选一名负责人、添置一些简单设施和娱乐用品、订阅一批老年书报、补贴一点水电费、办理一份意外保险。为了确保活动的持续性，由市区联合资助睦邻点以后年度运行费用（活动经费、保险费及水电费补贴等）;街道、居委会进行项目指导；老年协会负责对各睦邻点日常活动的管理和运作；区分会组建项目监督组，小组成员由各街镇老龄干部、老年协会会长及优秀的老年志愿者组成。项目监督组负责制定吸纳和退出的评估制度；每季度查看活动内容及资金的收入和支出的记录情况，听取参与活动老人的意见和建议；组织开展活动内容、资金使用、安全等各项巡视和督管。良好的运作机制为老年人互助睦邻点活动更具生命力奠定了基础，形成了

培育和扶持睦邻点发展的长效机制。

二、睦邻点活动特色日趋凸显

睦邻点项目以社区独居老人、纯老家庭老人为重点，以地缘为优势，吸引、凝聚老年人走出家门，与身边人交流沟通，共同开展活动。不少睦邻点在活动中不断形成了自己的特色，为社区老年人培养、发展兴趣爱好搭建了平台。

1、开展精神慰藉活动

睦邻点老年人以谈心聊天为基本形式，为纯老家庭老人，尤其是独居老人提供了情感寄托。在睦邻点中有不少新近丧偶老人，心情非常郁闷，特别需要同龄人的陪伴和精神上的关爱。新泾镇北虹居民区有一位原本“足不出户”的失智老人，睦邻点一成立，居民区老年协会分会长就鼓励这位失智老人通过参加睦邻点活动“走出家门，融入小区”，从而减轻失智症状。如今，这位老人成为了睦邻点的常客，与周围人沟通的能力也大大提高了。

2、提供生活互助服务

睦邻点老年人通过低龄老人帮助高龄老人的形式，相互提供送餐上门、陪同看病、代为购物、救急应急等服务。住在江苏路街道岐山居民区的一位80来岁独居老人金阿婆，有一次夜里突发疾病，所幸和他一起参加睦邻点活动的邻居及时把他送到了医院，当老人的子女赶到医院时，老人已经转危为安，子女们万分感激。

3、开展文化娱乐活动

新华街道陈家巷居民区睦邻点的老人中书画爱好者众多，大家在一起互相交流学习，切磋技艺，通过开展书画展示活动，吸引了社区众多居民前去参观；番禺居民区睦邻点的老人爱好诗歌朗诵，在活动中大家互相分享优美的诗词，并集体创作了一首反映睦邻点老人生活的诗歌《我们其实并不老》，述说了大家的心声；和平居民区睦邻点的老人陈老伯在活动中与大家产生了深厚的感情，他将自己的所思所想，化为了乐曲，并填写了歌词，谱写了一曲《睦邻之歌》作为和平居民区睦邻点会歌。

4、开展时事保健科技知识交流活动

虹桥街道荣华涉外小区睦邻点的负责人每次活动前都精心“备课”，睦邻点把不同国籍、不同文化背景、不同肤色的海外老年人士吸引进来，在活动中与大家交流国内外发生的大事、要事，定期交流厨艺知识，学习舌尖上的文化，组织桥牌爱好者进行桥牌切磋等，营造中外文化融合的睦邻氛围。天山街道友谊居民区睦邻点负责人发挥自己科技人士知识擅长，组织睦邻点的老人天天晨练健身；定期邀请社区医生为老人介绍疾病预防和养生保健知识；结合市老年基金会专门为老年人选配的《申城老人学上网》教材，教老人学习电脑，网海冲浪，丰富老人业余生活。

5、开展结伴出行活动

幸福居民区睦邻点的老人们每月以两周为一个活动周期，采取室内室外活动相结合的形式，动静皆宜以满足大家的需求。老人们的足迹遍布顾村樱花节、桂林公园、上海台北双城文化创意产业博览会、苏州锦溪等。

6、制作睦邻点墙报

新华街道东镇居民区睦邻点的老人们创建了自己的墙报《睦邻园地》，新泾镇老年协会把镇睦邻点的活动内容刊登在自己创建的《老年之窗》小报上；天山路街道老年协会将睦邻点的热点、事迹等信息刊登在自己创建的《天天乐》月刊中。在这菁菁乐园中老人们有了自己的一片天地，可以互诉心声、交流信息、互通往来，让老年人的晚年生活更加丰富多彩。

三、睦邻点老人幸福凝聚再显

随着独居、纯老家庭老人日益增多，老人生活中难免会遇到一些困难，远水解不了近渴，以社区睦邻点为依托，老人自愿组合，彼此熟悉情况，感情逐渐加深，在生活上可以互相照应，在精神上可以互相慰藉。

1、满足老年人精神需求，加强人际沟通和人文关怀

目前，新建居民小区多数存在独门独户、人情淡漠的现象由此给老年人带来了无人交流、生活寂寞的困扰，对于纯老家庭、独居老人尤甚，也存在一定安全方面的隐患。通过睦邻点项目的开展，为老年人之间提供了沟通交流的平台，促进了睦邻关系友好，使老年人说话有处讲，心事有人听。

2、保障老年人基本生活，促进邻里间互帮互助

老年人由于各项身体功能的衰退，生活能力存在不同程度的下降，诸如调换灯泡、配药购物等小事也可能无法独立完成。睦邻点凝聚了一个特定区域内的老年人，邻里互助既有地理上的便利，情感上信任度也较高，为老年人日常生活提供了有力的保障。

3、维护老年人合法权益，协助解决邻里纠纷

 睦邻点集合了众多老人的智慧和生活阅历。项目开展以来，发挥了维护老年人财产权益的作用，而邻里关系的熟悉和增进，也促进了生活琐事纠纷的解决。

4、发展老年人兴趣爱好，丰富老年人晚年生活

睦邻点活动的参与老人具有地域接近、兴趣相近的特点，老年人既能向同龄人展示自己的爱好，彼此之间又可以相互学习切磋，极大地提升了老年人的精神生活质量，增强了老年人晚年生活的满意度。

四、睦邻点拓展给予新的启示

互助“睦邻点”活动，也是居家养老模式的补充，它填补了老年人精神生活和文化生活的不足，使他们有了诉说的对象，使得他们的情感得以宣泄，使他们的生活有了依靠，使他们有了困难可以得到帮助。参与活动老人觉得睦邻点有“三好”：名字起得好。现在许多小区存在独门独户，邻里间互不往来的现象。通过睦邻点活动的开展，邻居之间互相就认识、熟悉了，使大家成为不是一个姓的一家人；活动形式好。老年人互助服务睦邻点活动主要由独居老人和纯老家庭老人参加，在老人家里开展活动。如果有哪位老人没有参加活动，大家都会及时打听原因，知道有睦邻点老人生病了，大家会一起去看望他，让老人感受到家人般的温暖。在睦邻点里，低龄老人帮助高龄老人，你有困难我来帮，我有烦恼你来解，形成了互帮互助的良好氛围；活动效果好。老年人互助服务睦邻点具有地域接近、兴趣相近的特点，老年人既能向同龄人展示自己的爱好，彼此之间又可以相互学习切磋，极大地提升了老年人的精神生活质量，增强了老年人晚年生活的幸

福感。

老年人互助睦邻点建设是长宁深化幸福养老建设的一个实事工程，也是长宁为老服务的一个品牌。我们将致力于全区范围内形成网格化布局、集生活互助、精神慰藉、休闲娱乐为一体的老年人互助睦邻点。在巩固现有“睦邻文化”建设成果的基础上，及时总结提炼好的经验和做法，丰富睦邻活动内容，完善“睦邻文化”的培育模式，探索建立新型社区管理组织载体，提升整个社会的道德和文明水平，使更多老年人得到关怀，推进幸福养老”建设，为和谐温馨的上海大都市增添了别样风采。

                          2013年5月30日