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崇明：“生态惠民保险”助力“遇险”老人度过难关

如何让老百姓共享“世界级生态岛建设”的成果？崇明又给老百姓提供怎样看得见、摸得到的 “生态红利”？2018年起，崇明区首创 “生态惠民保险”，由政府买单，引入社会力量商业保险公司参与社会救助，让崇明居民在生态岛建设过程中真切享受到生活保障的进一步提高。

生态惠民保险针对崇明区户籍60周岁以上老年人、18周岁以下未成年人，专门制定了团体医疗险和团体意外险。截至2019年6月底，崇明区实施生态惠民保险一年半以来共有4693人次得到了理赔，累计赔付金额740.71万元。

为养老多一份保障

72岁的施火培老人长期务农，享受农保待遇，子女在上海市区打工。几年前，老人因心脏手术花光了家中积蓄，去年5月，妻子又因意外不幸身亡。在家庭突遭不幸之时，生态惠民保险及时为老人送去了温暖——去年8月初，施火培收到了区政府、区民政局、太平洋人寿保险股份有限公司送来的8万元理赔款。这笔钱解了老人的燃眉之急，也为他的养老多了一份保障。

来自崇明区民政局的相关数据显示，截至2018年底，崇明共有户籍人口67.49万人，其中60周岁以上老年人23.23万人，18周岁以下未成年人5.46万人。这“一老一少”群体收入水平低，身患疾病、突发意外事故的概率大，抵御风险能力弱。

为进一步增强其抵御灾害风险的能力，加大对因病致贫群众的救助力度，崇明区依托既有的各项保险保障项目的合作平台，推出生态惠民保险，以人均十几元保费的“杠杆效应”来平衡个体之间的风险波动度，实现更精准救助。

2018年，生态惠民保险的保险期限为当年全年，投保人为崇明区民政局，保费是每人每年13.4元，合计390万元，全部由财政资金承担。

根据方案，老人、未成年人因自然灾害、高空坠物、公共场所意外事故为直接原因造成身故的可得保险金20万元，导致残疾的最高可得残疾保险金20万元；因溺水或乘坐公共交通工具发生意外身故的可得保险金8万元，导致残疾的最高可得残疾保险金8万元。除老人、未成年人外，崇明区户籍被区委评为见义勇为人群以及恶性肿瘤、再生障碍性贫血、儿童先天性心脏病、慢性肾功能不全、血友病患者也是“生态惠民保险”的保障对象，根据不同情况分别享受住院补贴和一次性补贴。

生态惠民保险在崇明推行一年半以来，崇明区的老百姓，特别是遭受意外家庭陷入困境和因病医疗费用较大的家庭，实实在在得到了生态岛建设的红利；从政府角度而言，对于社会救助政策界限边缘的人群，通过引入社会力量参与救助，又实现了精准救助的目标。

广宣传、快理赔好政策一路通关

为让更多老百姓了解生态惠民保险的创新举措，崇明区通过各个渠道广泛展开宣传。比如由保险公司组织工作小组进驻18个乡镇，对社区事务受理服务中心工作人员、村居委工作人员进行宣讲培训；区民政局还精心设计制作了宣传页、小扇子、海报等各种资料，让老百姓应知尽知。

理赔快捷也是崇明区生态惠民保险的特色之一。为此，保险公司和基层干部都在努力。保险公司建立了现场收件审核专项工作组，每月定时定点现场收件；基层干部能主动发现对象、解疑答惑，并协助进行材料办理。

为进一步减轻因人身意外伤害和自然灾害等造成的损失，加强救助力度，区民政局还将在下一周期的生态惠民保险方案中做两项调整，一是调整因恶性肿瘤住院单日补贴金，计划从60元/天调整到80元/天；二是调整团体意外保险项目，计划将因火灾死亡的老年人、未成年人纳入保险范围。

（摘编自2019年9月19日《文汇报》撰稿王嘉旖）