以评估标准为指南，提升分会服务能力

嘉定区分会

上海市老年基金会开展区县分会工作评估是促进基金会自身健康发展的重要举措，也是改进和推动社会团体组织建设、制度建设、能力建设的重要手段。我区分会在工作中以《上海市老年基金会区县分会工作评估标准》为指南，不断对照梳理，促进自身服务体系建设，推进为老公益服务各项工作措施落实，努力提升服务社会能力。近两年来，我们主要做了以下四个方面的工作。

一、健全组织机构，构建服务网络

随着我区人口老龄化程度的日益加剧，老龄事业的发展离不开全社会的关注和支持，区分会作为一支为政府拾遗补缺的公益助老社会组织，需要一支健全稳定的工作团队。分会高度重视组织机构队伍建设，在区委、区府的关心下，并未出现因会长工作调动致使主要领导缺位、分会工作停滞等问题。区分会现设会长、常务副会长、副会长各一名，下设办公室人员5名，主要负责组织实施各类助老公益项目，同时承担资金账务管理及档案管理之职。为了实现助老服务网络全覆盖，分会在密切联系区内各类老年服务机构的同时，又吸收了各街镇及村（居）委老龄干部为分会志愿者，使我们能及时有效的了解到社区老年人最广泛、最现实、最迫切的养老服务需求，使我们开展的各类公益项目更具针对性。

二、加大募捐力度，扩大基金规模

 资金募集是现行评估体系中的一个关键指标，也是我区分会

历来重视的一项重要工作。作为一个地方性公募组织，组织募捐是基金会资金来源的重要途径。2008年分会成立以来，在区委、区府的关心支持下，在分会全体人员的努力下，由最初政府投入的400万原始资金发展到目前2200万基金规模。在基金募集方面我们主要采取以下四种方式：

一是重视基金劝募。为了使大募捐工作达到预期效果，区府专门牵头组织召开全区大募捐工作动员会，分会会同慈善基金会嘉定区分会、区红十字会、区总工会等单位联合发文制定大募捐活动方案，并协调各相关部门做到明确任务，责任到位，多方联动，对活动的每个环节进行了协调分工。在开展大募捐活动期间，利用报纸、电视、电台等新闻媒体为活动宣传造势，充分调动全社会方方面面的力量。我区坚持“以块为主，条线配合”的原则，借助区“一口上下”的运作机制，向全社会一口募集善款的方式得到了广大市民和企事业单位的认可和支持。每年通过大募捐活动，分会可募集资金至少200万元。

二是项目定向筹资。分会除开展定期的社会大募捐外，重点加大了以公益项目开展定向筹资的力度，稳步增值基金，壮大助老基金的实力。分会保持与历年捐赠单位的回访联络，创设公益项目，宣传捐赠抵税政策，寻找新的合作伙伴，争取企业和社会的广泛支持。在项目筹资工作方面也得到了区委、区府的大力支持，通过协调区内大型实力企业，募集项目专项资金，为分会公益事业的发展注入活力。仅2012年，区第二届老年人运动会项目向区城投公司定向募捐50万元，安亭社会福利院老人服务用车项目向长安墓园定向募捐27.5万元，虬桥福利院扩建项目向53家企业定向募捐68.35万元。全年合计定向募捐资金共152.09万元。

三是注重基金增值。在确保基金安全前提下，积极探索基金的增值工作，作为基金募集的一个重要补充，使基金保值、增值，不缩水，以实现公益效益的最大化。在2011年，西上海集团捐赠的1000万元专项资金到位后，分会进行初次尝试，与西上海集团经过友好协商，签订了为期三年的增值协议，每年按10 %增值100万。2012年6月，首笔100万元基金增值款转入分会账户，定向用于开展“为部分贫困村、社区老年标准化活动室实施运作补贴”项目，缓解了老年活动室资金不足问题，提升了社区老年活动设施综合服务能力。

四是探索实物募集。在重视资金募集的同时，分会也关注着物资募集的渠道，密切保持与以往物资捐赠大户联系。上海城市超市有限公司从2010年以来每年捐赠的新鲜蔬菜价值都超过60多万，占年内捐赠物资总金额的65 %。2012年，分会接受到各类捐赠物资价值94.34万元，全部物资分发给区内养老机构，对帮扶养老机构发挥了一定的作用。

三、拓展助老项目，补缺政府保障

分会以评估标准中“关爱、开拓、务实”要求为工作出发点，认真做好各项助老工作，公益项目资金投入力度日益加大。2012年，共开展了23项形式多样的区级公益助老项目，共支出项目资金406.17万元。从项目类别来分，帮困类项目支出 22.45万元；老年文体类项目支出68.4万元；公益单位建设类项目支出268.79万元；助医类项目支出43.43万元。2012年项目资金支出较去年增幅142.5 %，占当年度募集资金量88 %。

 近几年来，区分会非常注重助老服务项目的品牌化、系列化，现已成功创设了“快乐夕阳”资助区老艺协送戏进社区和敬老院、“百岁老人特别医疗卡”为百岁老人报销除医保外的医药费、“为贫困老人送年货”当年度享受过市区两级医疗补助的患重大疾病老人春节前夕送100 - 300元购物卡、为全区养老机构工作人员购买人身意外伤害险、为社区标准化老年活动室实施差别化运作补贴等品牌项目。在此基础上，区分会继续不断拓展助老服务领域，开展特色公益助老活动。以自身独特的优势，积极灵活的回应社会的需求，更多的去关注政府政策一时间难以覆盖的老年群体，通过多层次，个性化的帮扶来弥补政府保障环节中的不足。

例如在2012年敬老月期间，分会启动“爱心点亮光明”工程，为本区户籍70周岁以上患有白内障的老年人实施复明手术，为老人解除疾病的痛苦，使他们重见光明。项目对城镇医保、帮困类医保人员手术自付部分全免，居保、农保人员单眼复明手术只要自付200元，其余费用由分会全额资助。项目历时2个月，普查社区老人数4575人；手术人数467人，分会共资助医疗费42.48万元。“爱心点亮光明”项目是2012年分会新创设的大型特色助老项目，其主要特点：一是老人受益面广，围绕去年敬老月“敬老爱老，共建共享”的活动主题，针对以往享受公益性白内障复明手术对象多为低保、低收入困难群体的实际情况，分会拓宽了助老基金的资助范围，扩大了基金的受益面；二是社会影响力大，参与普查的社区老人人数多，其中老人手术人数是以往公益性白内障复明手术项目人数的4倍，受到广大老年眼科患者的极大欢迎。

四、信息宣传公开、促进公益诚信

    公益组织能否有更大的发展，能否得到社会各界的支持，其中很大程度上取决于自身的社会公信力。分会在接受捐赠资金时做到手续完备、专账管理、专人负责；对于捐赠物资及时协调权威部门做好价值核定，做到账目清楚。所有的捐赠，全都开具《捐赠收据》及《捐赠证书》。针对捐赠的单位及个人，分会做好每笔善款及每批物资的使用情况通报。并根据捐赠方的要求，举办捐赠仪式，将接受捐赠的签收单、活动视频和照片反馈捐赠方。这样既保证基金会的信息透明，更让捐赠单位和爱心人士进一步了解基金会的活动宗旨、工作目的，争取以后更多的支持和项目合作。

在资金使用要求透明的基础上，分会根据《评估指标》中宣传报道的要求，加大了对开展公益项目的宣传。一年来，在上海民政网、嘉定门户网、区政务网、上海老年报发表了宣传稿件37篇次。特别是2012年度特色项目 — “爱心点亮光明”白内障复明项目，分会在各社区张贴宣传海报，并在嘉定电视台新闻中进行了广泛的宣传，有效地扩大了老年基金会的社会影响力。

市会通过开展分会评估活动，进一步促进了各区县分会的工作，督促分会总结工作得失，找准差距，明确不足，不断改进工作方式，提升助老服务能力，赢得公众更广泛信任。我们将借力区县分会工作评估机制，努力把嘉定区分会建设成一个公开、透明、高效、诚信的社会公益助老组织。

                                 2013年5月30日