“我去看了几家，看到他们汗水淋漓、气喘吁吁爬楼梯的背影，真的很心疼！”市人大代表屠涵英说，住在老公房的老人很多不会用App，他们每天要出去买菜、倒垃圾，平日里还能爬爬楼梯，可高温天爬楼梯是个不小的挑战。

人大代表调研老公房加装电梯事宜。 李惠芳摄

这两年，上海老房加装电梯步伐加快，但仍有大量老公房居民在为加装电梯一事烦心。“加装电梯到底卡在哪个环节？居民们有什么具体难处？上海有那么多老房，总要解决问题。”这个夏日，屠涵英、许丽萍、施政、黄晨、赵爱华、洪程栋等人大代表都在为此事奔走调研。

许丽萍和几位代表调研了闵行、普陀、宝山、静安等区的不少老小区。“我们发现，多层住宅加装电梯推进中涉及电力、通信、燃气、水务等管线移位，里面存在几个突出问题，搬迁时间长、价格贵、收费标准不完全透明。”走访中，许多居民反映：管线移位从申请到完成搬迁要2到4个月，而且收费高，收费标准也不透明、不统一。区相关部门反馈：目前与管线单位的协调主要依靠街道和居委会，区级层面有过沟通，但市级层面的沟通机制亟待建立，设置绿色通道，尽可能缩短管线移位时间。许丽萍说：“这是痛点问题！”

屠涵英更关注电梯成本问题。这些天，她专门去杨浦、宝山、虹口等区实地考察。加装电梯的背后牵涉众多复杂的利益关系。原则上，这栋楼超过三分之二的住户同意就能展开下一步工作，但实际操作中，只要有一户人家不同意，后期的事情就难办。屠涵英说：“如果区里比较重视这件事，加装成功案例就比较多；而仅靠居民自己来推，困难就多一点。我们人大代表也开了几次会，推心置腹地谈过。我们认为，要强调政府作用，更要发挥市场这只手的作用。”最近，屠涵英听说杨浦殷行街道想尝试一个叫作BOT的新做法，即企业带资入场，居民以“包月”“包年”形式购买使用权，企业在一定年限后将电梯相关权限完全移交给居民。“这在一定程度上解决了部分居民不愿一次性分担建设成本而导致加梯难产的问题。”但她也有顾虑，“我知道建筑行业有BOT的做法，如果移用到加装电梯领域，是否有法律障碍？如果可行，是否有进一步推广的价值？”接下来，屠涵英要去听听这个街道居民的具体想法，再做进一步调研。

目前，许丽萍已将相关建议提交到代表建议库。“前几天我去参加人大调研活动时，在场的房管局负责人说，电梯配套管线问题正在推进解决，听到这个消息，我挺高兴的。希望明年夏天，更多老人不用这么费力爬楼梯了！”

（摘编自2020年8月23日《解放日报》  记者王海燕）