上海市老年基金会

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两会声音从生老病死到衣食住行

民生小事，就是党和政府大事，也是代表、委员关心事。连日来，代表、委员们围绕政府工作报告、民法典草案，结合履职实践，聚焦民生小事，谈百姓关切。

让老旧小区居民有新感受

政府工作报告提出，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

全国人大代表、宁夏银川市市长杨玉经说，实施老旧小区改造提升，既是德政工程，也是民生工程。

“在去年对139个小区改造的基础上，今年我们已经启动实施了第一批233个小区的改造计划，力争两年内将全市需要改造的611个小区全部改造完成。”杨玉经说。

他说，统筹做好老旧小区改造，作为补齐全面建成小康社会短板的重要举措来抓，将切实让老旧小区居民有新感受，让低收入群众有更多的获得感、幸福感。

让电动汽车充电不再难

政府工作报告提出，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车。

“尽管我国充电设施建设成绩明显，但找桩难、接入难、报修难、支付难等问题仍然存在。”全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强说。

孟庆强建议，加快推进充电基础设施与城市居住区配电设施规划以及老旧小区改造的衔接，出台配套政策，加快大功率充电、智能充电关键技术等研究创新，破解电动汽车充电难题。

引导社会力量参与居家养老服务

政府工作报告提出“发展养老、托幼服务”。短短八个字，涉及千家万户。

“我在济南的社区调研时发现，大家提的最多的问题就是居家养老服务配套设施不足，专业服务人员少。”全国人大代表、山东齐鲁制药集团有限公司总裁李燕说。

李燕建议，拓宽养老资金筹措渠道，形成多元化和多渠道投入的发展机制。

“除政府出资外，建议引入专业社会服务企业参与运营，通过设施保障、财政补贴、购买服务等方式，引导社会力量参与居家养老服务。”她说。

使更多劳动者长技能、好就业

政府工作报告提出，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

全国人大代表、松下家电(中国)有限公司制造部系长刘廷建议，引导企业制定技术工人的考核制度，加强在岗技术工人培训，并在薪资、职业发展上予以保障，同时在全社会营造尊重工匠、推崇工匠、学习工匠、关爱工匠的氛围。

全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙在调研中发现，技工院校毕业生取得的职业技能等级证书相较于学历证书，得不到社会的平等认可，从而导致技工院校招生困难。他建议，教育部门和人社部门尽快明确学历证书与职业技能等级证书的互通衔接办法，营造公平公正的就业环境。

为高校毕业生就业创造条件

今年高校毕业生达874万人。政府工作报告提出，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

全国人大代表、宁波大学校长沈满洪认为，应从供给侧、需求侧、政府政策3方面来解决高校毕业生的就业问题。

沈满洪建议，在供给侧方面，大学要提高人才培养质量，鼓励学生自主创业，提高毕业生创业率。在需求侧方面，用人单位转变观念，尽可能挖掘就业潜力。从政府政策角度，建议政府促进供需双方信息对接，适时调整大学的学科专业。

关注儿童青少年生理、心理健康

小眼镜、小胖墩、“小糖人”、各种心理卫生疾病……我国儿童青少年体质健康主要指标连续二十多年下降。

全国政协委员程红建议，根据生长发育规律和成人疾病低龄化的趋势，可考虑对现有体检项目扩容更新，将青春期身心发育监测、血脂血糖检测等纳入体检范围，将检出率高、处于矫正关键期且严重影响健康的项目纳入医保统筹范围。

程红建议，将健康教育纳入国民教育体系，将学生体育教育纳入教育现代化评估指标。开足开齐体育课程，修订中小学体育教师、场地和器材配备的基本标准，并加大相关财政经费投入。

让更多癌症患者家庭看得起病

癌症治疗费用高，如何切实帮扶癌症患者及其家庭，社会普遍关注。

政府工作报告提出，提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

全国人大代表、贝达药业董事长丁列明说，医保制度改革、药品价格谈判和支付制度改革的推行，让不少国产自主创新药通过医保谈判被纳入国家医保报销目录，更好地造福了百姓。

针对调研中发现的问题，他建议加快创新药进入医保的速度。同时，切实降低患者负担，提高医保基金使用效率。

让遗嘱订立更灵活多样

随着人民群众生活水平的不断提高，技术手段不断翻新，社会家庭结构、继承观念等方面发生了新变化，许多遗嘱方面出现的新问题让现有法律显得“捉襟见肘”。

根据现行继承法，公证遗嘱在所有遗嘱形式中具有绝对的法律效力。这给一些年事已高、行动不便的老年人带来了更改遗嘱的不便。民法典草案将这一规定删除。

在审议讨论中，代表委员们普遍认为，草案的此处修改让遗嘱的订立修改方式更加灵活，更能满足群众的现实需求。

全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮表示，现实生活中，客观情况可能让遗嘱人无法到公证处订立新的公证遗嘱，导致无法按照立遗嘱人心愿变更遗嘱；草案不仅取消了公证遗嘱效力优先的规定，还增加了遗嘱形式，让遗嘱订立更加灵活多样，将有效保障遗嘱人的遗嘱自由。

让年轻人远离“套路贷”

民法典草案明确规定禁止高利放贷。

全国人大代表、湖南师范大学教授谢资清表示，近年来越来越多年轻人选择网络贷款，不少“套路贷”团伙借此将目标对准年轻人，带来很大危害甚至造成悲剧。

“民法典草案明确禁止高利放贷，这彰显了国家严厉打击高利贷犯罪的态度。”谢资清同时建议，对于有消费需求的在校大学生，可以鼓励金融机构设立类似“国家助学贷款”模式的“大学生消费贷”，适当收取利息并合理设定贷款期限，避免涉世未深的大学生掉进“套路贷”陷阱。

补上个人信息保护漏洞

很多人平时接听过骚扰电话，说明我们个人信息被泄露甚至被倒卖。

民法典草案明确，信息收集者、控制者不得泄露、篡改其收集、存储的个人信息；未经被收集者同意，不得向他人非法提供个人信息，但是经过加工无法识别特定个人且不能复原的除外。

全国人大代表、山东省青岛市人大常委会主任宋远方认为，大数据产业快速发展的今天，数据采集和共享的方式日新月异，我们既要鼓励数据的开发共享，也要加强对个人信息的保护力度。此次信息完整权以及信息共享的基本规则也在民法典草案中得以确立，既保护了个人信息的完整权，又确立了数据共享的基本规则。

（摘编自2020年5月27日《文汇报》新华社北京5月26日电记者舒静吴雨罗沙白阳白田田）